México, Distrito Federal
Jueves 23 de Octubre de 2008.
La reforma energética fue aprobada por amplia mayoría de los bloques, salvo algunos senadores disidentes del Partido de la Revolución Democrática (PRD), luego de varios meses de un amplio debate nacional que modificó varios puntos del proyecto oficial.
Los senadores aprobaron siete dictámenes relacionados con la reforma energética y el último de ellos, referido específicamente a Pemex, por 109 votos a favor y diez en contra.
Entre los puntos centrales aprobados, la reforma desechó la posibilidad de incorporar el capital privado en temas estratégicos como los contratos de refinación, uno de los pilares del proyecto del gobierno de Felipe Calderón, quien argumentaba que México importa el 40% de las gasolinas que consume.
También otorga autonomía a Pemex para realizar inversiones o modificaciones al presupuesto de la compañía sin el aval de la secretaría de Hacienda.
Pemex aporta el 40% de los ingresos fiscales del país.
La discusión y proceso de votación de la reforma de Pemex, considerado un símbolo de soberanía desde su nacionalización en 1938, no ha estado exenta de manifestaciones y protestas, pese a los acuerdos alcanzados entre los bloques mayoritarios en los debates que modificaron un proyecto original del gobierno.
La última de ellas ocurrió este jueves cuando el ex candidato presidencial de la izquierda, Andrés Manuel López Obrador, y decenas de sus seguidores obligaron a los senadores a cambiar la sede de la votación. “Logramos ganar una vieja demanda; que Pemex se quede con sus propias utilidades. Ya no más utilidades de Pemex para cubrir el déficit fiscal”, dijo el senador del PRD Graco Ramírez durante el debate previo a la votación.
“Esta reforma no es privatizadora. Derrotamos el proyecto original (del gobierno) que pretendía otorgarle a particulares la refinación. Derrotamos el proyecto que pretendía entregar ductos a empresas extranjeras”, sostuvo el legislador del PRD, la segunda fuerza en el Congreso.
El dictamen consensuado de los senadores considera que la autogestión de los recursos sin la intervención de la secretaría de Hacienda permitirá a Pemex contar con unos 1,300 millones de dólares en los próximos cinco años, y además otorga a la compañía la potestad de gestionar su deuda.
Otro de los puntos importantes de la reforma, que no había logrado pasar los intentos hechos durante otros gobiernos en los últimos 20 años, es que se garantiza la transparencia de la empresa.
La votación de este jueves fue el corolario de un largo proceso de debate en el que participaron expertos, legisladores y políticos, al que se llegó luego de numerosas protestas encabezadas por López Obrador contra el proyecto original del gobierno de Calderón.
Pemex, entre las diez principales petroleras del mundo, ha sufrido una baja de 9,7% en la producción de crudo en el período enero-setiembre de 2008, en comparación con igual lapso del año pasado, al caer a 2,882,000 de barriles diarios promedio contra 3,186,000 barriles en el mismo período del año pasado.
La causa fundamental de la baja en la producción es la declinación de Cantarell, su principal yacimiento, que cuenta con reservas para menos de diez años, según estimaciones oficiales.
Las exportaciones de crudo cayeron 18,2% entre enero y septiembre con ingresos por 37.669 millones de dólares, a un precio ponderado de 98,35 por barril, 41,79 dólares por encima del precio registrado en el mismo período de 2007.
En Resumen:
* A Pemex se le permitirá ofrecer contratos de servicios con incentivos en efectivo diseñado para impulsar a empresas privadas a trabajar eficientemente.
* Pemex será liberada de algunas restricciones legales, lo que le permitirá restringir el número de oferentes y acelerar el proceso de contratación. Pemex también ganará poder para modificar unilateralmente algunos contratos para dar lugar a cambios en tecnología y costos.
* Pemex ganará más autonomía para establecer sus propios presupuestos y diseñar planes de exploración de largo plazo.
* Será creada una nueva Comisión Nacional de Hidrocarburos para dar apoyo técnico a la Secretaría de Energía para asegurar la óptima recuperación de reservas y la planeación. La comisión también se hará cargo de las autorizaciones para la construcción de pozos, abandono y desarrollo de yacimientos.
* Una nueva Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía será la encargada de establecer y hacer cumplir los estándares de eficiencia energética.
* Se creará un Consejo Nacional de Energía para establecer y supervisar la política energética del país.