Álamos, Estado de Sonora
Viernes 26 de Septiembre de 2008.
Al presentar el informe ejecutivo del seguimiento de acuerdos asumidos en la Quinta Reunión Extraordinaria de la Conago realizada el 25 de abril pasado en Metepec, México, Peña Nieto agregó que los gobernadores también deben ser agentes de construcción y diseño de las reformas estructurales que requiere el desarrollo del país.
Ante Juan Camilo Mouriño Terrazo, secretario de Gobernación y representante del presidente Felipe Calderón Hinojosa, y Eduardo Bours Castelo, gobernador anfitrión y presidente de la Conago, el mandatario mexiquense ratificó la firma de la Declaración de Metepec, que ubica a esta Conferencia como un espacio plural y participativo, que busca incidir en el fortalecimiento del Federalismo mediante el diálogo y la cooperación entre los diversos órdenes de gobierno. Se trabaja, dijo, para que la Conago asuma un papel determinante en el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas que favorezcan el desarrollo local y regional, y se ha convocado a todos los niveles de gobierno a construir un Acuerdo Nacional para el Fortalecimiento del Federalismo, y precisó que se ha reestructurado orgánica y funcionalmente a esta Conferencia para hacerla más eficiente.
Al respecto, el gobernador del Estado de México informó que producto de la Declaración de Metepec, se crearon cinco nuevas comisiones: Comercio Exterior; Medios y su Contenido; Vivienda; Infraestructura; así como Modernización y Simplificación, éstas dos últimas debidamente instaladas. Otros de los acuerdos asumidos en Metepec que ya se han concretado, agregó Peña Nieto, son: la formalización de la figura de presidente en turno de la Conago; la creación de vicepresidencias y vicecoordinadores de comisiones; del Consejo Permanente de la Conago; y la realización de cuatro foros temáticos sobre federalismo.
Veinte gobernadores, el jefe de gobierno del Distrito Federal y representantes del resto de las entidades que asistieron a la XXXV Reunión de la Conago, celebrada en este pequeño poblado minero ubicado al pie de la sierra sonorense, fundado en 1682 y declarado Pueblo Mágico por el gobierno federal en 2005, bajo la premisa de que renovar el sistema federal mexicano, significa construir un país más justo, más democrático, más equilibrado y más fuerte, firmaron el Acuerdo Nacional para el Fortalecimiento del Federalismo, donde se pronunciaron en cinco puntos generales:
1. Revisar y replantear el actual sistema de distribución de competencias entre los órdenes federal, estatal y municipal, y definir las facultades y responsabilidades de cada uno de ellos en un esquema de corresponsabilidad, cooperación, solidaridad e interdependencia bajo un solo objetivo de país.
2. Replantear el proceso de descentralización, entendido como un proceso gradual, cooperativo, solidario y subsidiario para constituirlo en un factor de fortalecimiento institucional en los gobiernos estatales y municipales, para lograr un verdadero estado federal.
3. En materia de federalismo hacendario, construir un sistema nacional de las haciendas públicas que tenga reconocimiento constitucional, un sistema permanente que actúe a través de un Consejo Hacendario constituido por los tres ámbitos de gobierno.
4. Acordar con el Congreso de la Unión la conclusión del proceso legislativo para facultar a estados y municipios para establecer alianzas con otros estados o municipios, y a través de la vinculación establecer estrategias y políticas públicas conjuntas para el desarrollo regional.
5. Revisar la integración del sistema nacional de seguridad pública en atención a las reformas constitucionales en materia de seguridad y justicia penal, para garantizar facultades plenas a los estados y municipios, para fortalecer un concepto de seguridad pública, basado en la procuración y administración de justicia, y de prevención del delito.
El gobernador sonorense, Eduardo Bours, dio lectura al pronunciamiento alcanzado por los integrantes de la Conago en materia de seguridad pública, a través del cual refrendan su firme decisión de cerrar filas con el presidente Felipe Calderón, en un esfuerzo de aglutinar toda la capacidad, el peso y el trabajo institucional de la república en favor de la exigencia ciudadana de combatir la inseguridad. Asimismo, informó que tomaron el acuerdo de iniciar a la brevedad operativos conjuntos entre entidades federativas de las diferentes regiones del país, y para tal efecto se crearán de inmediato Unidades Regionales de Operativos Conjuntos, y se solicita a la Cámara de Diputados que los presupuestos destinados a la seguridad de las entidades, se incrementen en igual proporción al crecimiento que registre el presupuesto destinado para esos fines a la federación.
Por su parte, el gobernador de Sinaloa, Jesús Aguilar Padilla advirtió que mientras en Estados Unidos y en Europa se fortalecen los programas de apoyo al campo para elevar la productividad, en México se advierte una clara tendencia a retirarlos o disminuirlos como en procampo. Por ello, dijo que las razones que sustentaron la creación de Procampo se mantienen vigentes, por lo que propuso que éste se mantenga por lo menos los próximos 10 años para impulsar la producción de alimentos como exigencia vital, y que se abra el padrón para incluir a miles de campesinos que durante 15 años han estado fuera de los beneficios del Procampo, y que se mantenga para el doble ciclo. Propuso, además, que el precio por el ingreso objetivo de maiz, no sea menor a los 2 mil 950 pesos por tonelada, para compensar el alza de los costos de producción.
Por otro lado, el pleno de la Conago aprobó tres puntos de acuerdo propuestos por el gobernador de Chihuahua, José Reyes Baeza Terrazas, referentes a los recursos económicos provenientes de los excedentes petroleros de Pemex. El mandatario estatal explicó que en la Ley Federal de Derechos de 2007 se establece que si Pemex no alcanza en el citado año su producción anual, deberá pagar a los estados el derecho adicional sobre extracción de petróleo crudo y también tiene previsto que la paraestatal estará exenta de esta obligación por cuestiones fortuitas, fuerza mayor o razones de política energética.
Con base en lo anterior, Reyes Baeza propuso tres puntos de acuerdo. Primero, que la Conago demanda a Pemex y al gobierno Federal la entrega inmediata del derecho adicional correspondiente al ejercicio fiscal 2007, en los términos del Artículo 6º Transitorio de la Ley Federal de Derechos aprobada en diciembre de 2005. Segundo, que los estados demandan a Pemex la entrega inmediata a los estados del derecho adicional correspondiente y la solicitud al gobierno federal el suministro permanente de información completa y clara de excedentes petroleros. Tercero, se solicita a la Secretaría de Hacienda reglas específicas para que las entidades federativas puedan acceder a los derechos correspondientes del citado rubro.
Por último, José Camilo Mouriño, secretario de Gobernación Federal dijo que es mediante el diálogo como se podrá llegar a los mejores acuerdos para el país, y en este aspecto la Conago juega un papel muy importante.